烟草在线专稿 无证经营卷烟是当前烟草网络建设的绊脚石,是网络建设的毒瘤。其原因有以下几个方面:首先,无证经营是滋生假、冒、伪、劣产品的温床。由于无证经营户,无正常的进货渠道,进货一方面只有从一些有证的,所谓的“销售大户”处购买,为他们提供了生存的土壤和空间。那些非法销售大户在获取烟草公司的货源,用利润不高的低档烟带动其它商品的销售,从中谋取更多的利润,捞取更多的实惠。据我对辖区内一些大户调查,他们所定购的卷烟有70%的卷烟销售给无证户,他们甚至利用先进的交通工具,在送去其它货物的同时,送去卷烟,这些无证户足不出户就可以拿到自己所需的卷烟品种。在当前烟草公司货源不足、品牌短缺、数量限制的情况下,目前畅销品牌,远不能满足他们的需求,就想法设法套购卷烟,倒买倒卖,甚至从一些非法渠道购进一些假、冒、伪、劣产品,销售给他们,他们沉迷于这样一举多得的好事,乐此不疲。无证户与销售大户相互依赖,各求所需,“共存共荣”。
进货的另一渠道是直接从一些不法烟贩手中购买,由于平时不受烟草管理部门的约束,市场上大量的假、冒、伪、劣产品由他们经营,他们成为非法经营链中重要的一环。在我临近辖区有一个小百货交易市场,有些售假者,无店铺,在市场中摆摊,假冒卷烟就藏在小百货之中,极为隐避,其销路主要就是无证户,他们为销售假烟网络打开了方便之门,周边客户对之恨之入骨。无证户的货源供应本身就不稳定,对不法烟贩上门兜售假烟对无证户来说尤如“雪中送炭”。可以说无证户是不法烟贩的耐以生存的“衣食父母”,而假烟网络又是无证户的“奶娘”,他们之间不谋而合,惟妙惟肖的关系,不仅增加专卖管理部门的管理成本,增加打击销售假烟网络的难度,也是假烟流向社会的源头祸水。严重地侵害了国家利益和消费者利益。
其次,不利于零售户的合理布局,无证经营户多集中在一些交通路口,路旁,一些建筑工地,他们没什么经营规模、经营意识,一个货架一张柜台即可开张营业,甚至在路边支起个木板,一个简单小柜,上面摆放些货物就成了经营场所。有的在有证户的附近,影响当前的合理布局,严重侵犯了有证户的合法利益。
第三,是当前实施明码标价的最大障碍。一方面无证户由于受店面、规模以及人气的影响,无法与正规店相比,他们利用他们有利的一面,什么都没有,不拿房租、不拿工商管理费、不纳税,于是就打起了价格战,临近的零售户没有办法,也只好降价出售,使当前正在实行明码标价无法正常落实。另一方面从那些大户中购进时,有的多少钱买,就多少钱卖,周围的店为了拉住客户,也同样“效仿”,恶性竞争,由此造成一连串的连锁反应,严重扰乱市场秩序,制约当前明码标价的实施。
第四,直接影响客户的满意度。在我走访的过程中,亲眼目睹了这样的情况,每逢烟草公司送烟车一到,就有一些无证户经营者到一些所谓的销售大户店中等候,对一些紧俏卷烟软磨硬泡要上一条,这些户还想销售一些其它的货物,也尽量满足他们的要求,要完这家又到那家,有时一次能要到四五条,而级别较低的有证户,这种卷烟一周也只能订到一两条,一两天就能卖完,无证的仍有,有时再到不法烟贩那购一点,量就比有证的多得多。再低于正常价,使周边的零售后意见较大,直接影响客户的满意度。
有此看来,无证经营危害极大,烟草主管部门要给予坚决的取缔,笔者认为可采取以下措施:1、认真排查,对无证户做好登记、统计和分类。要对无证户的姓名、籍贯、地址、电话号码,以及经营状况、销售品牌、有无乱渠道烟、进货渠道等等。一方面便于了解他们的基本情况,对一些有能力销售较好积极动员办证,纳入管理范围,对那些无经营能力,劝说放弃经营卷烟,给予取缔。另一方面便于掌握违法户的动态及进货渠道,顺藤摸瓜,加大打击力度,有利于管理市场。2、掌控进货环节,切断源头,严格执行销售大户合理定量规定。在取缔无证经营的过程中,无证户,历来是批发大户的“温床”,俗话说“鱼无水不活”,控制住无证户的供货源,也就卡住了他们的“咽喉”,时刻保持对无证经营管理的高压态势。斩断零售大户的主要销售渠道,减少他们对市场的辐射能力。杜绝部分以经销副食为主的零售大户,通过卖烟不赚钱的方式吸引客户上门,从而切断无证经营户进货渠道,打击非法销售网络。3、重拳出击,严厉打击。对无证经营卷烟要定期或不定期的进行清理整治,必要是可以和工商联合。4、降低门槛,纳入管理范围,可根据具体情况,对一些老弱病残,下岗职工,生活困难户,适当降低办证标准,纳入管理范围,供应货源。5、对无证经营卷烟者要有长期作战的心理准备。可设置举报电话,当发现无证户在无证经营,销售假冒卷烟、乱渠道卷烟等违法行为时,为维护有证零售户的合法利益、维护消费者利益,及时举报,严厉打击,这将大大威慑无证户嚣张行为。
总之,无证经营卷烟危害极大,严重阻碍了网络建设的发展,必须坚决根除,严厉打击,要全员参与,长期不懈,只有这样,网络建设才能健康、茁壮发展。