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| 卷烟市场监管重点在于疏导 |
| 来源:烟草在线专稿 作者:葛兴林 |
更新日期:2006-11-17 |
烟草在线专稿 如何管好流动摊贩一直是城管部门较为头疼的事。但最近浙江宁海当地城管部门因势利导创新管理机制，想出了一个好办法：在城区背街小巷专门设置三个固定区域为自产自销点。这些自产自销点定时开放，不固定使用对象，城区周围的菜农们可以自产的蔬菜拿到自产自销点销售，并实行自我调剂、自我管理、垃圾自我清理的管理模式。这一办法的出台既解决了自产自销菜农们的销售问题，又方便了居民购物，且不影响城市交通、市容市貌，一举三得。此举一经推出，便受到了社会各届的好评。
宁海城管部门一改过去驱赶流动摊贩的工作方式，采取以上这种开放疏导式的管理模式值得我们烟草专卖管理部门大力借鉴和广泛提倡。市场监管是法律法规赋予我们烟草专卖部门的工作职责。但采取何种管理模式却事关我们专卖部门执法形象和市场监管成效。一直以来，我们一贯采取检查—处罚—检查这一传统管理方式。诚然，检查加处罚简单方便，在一定程度上能对假、私、乱烟产生抑制作用，也能对一些经烟户的非法经营行为产生威慑作用。但这种传统封闭式管理模式如同目前城管部门通用的驱赶方式一样治标不治本，效果也不佳。为此，我们必须要敢于学习创新，积极借鉴宁海城管部门那种开放疏导式的管理模式，实施堵、疏、导相结合的综合管理模式。即时刻紧绷市场监管这根弦不放松，坚持软硬兼施、双管齐下的原则，对于一些经烟大户的违法经营行为要露头便打、严惩不怠、绝不手软，始终保持高压势态；对于初犯或有轻微违规行为的经烟户要重教育、轻处罚，力防其再犯。同时，要紧密结合实际，敢于创新管理方式，用不断创新的方法来解决当前专卖管理中面临的新问题。对此，宁海县局作出了积极有益的尝试，也取得了较好的工作效果。例如推行专卖检查笔记。该局规定每位专卖管理员外出检查时必须随身携带一本笔记本，并在检查中随时随地对经烟户的一些轻微违法行为进行记录，责令其限期整改、自动消除，届时到期还要予以回访检查、确保落实。专卖检查笔记的推行，一方面可避免经烟户对抗情绪的产生，减少暴力抗法事件的出现；另一方面有利于烟草专卖执法人员与经烟户之间建立互相信任、理解包容、和谐共处的双诚信关系，为建立和谐烟草奠定扎实基础。
总之，不管是宁海城管部门因势利导设立自产自销点，还是宁海县局推行专卖检查笔记，都是一种开放疏导式管理模式，即寓管理于服务，寓管理于疏导，是一种人性化执法理念的充分体现，是今后我们创新烟草专卖管理机制的趋势所在，也是我们推进建设和谐烟草的本质要求。 |
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地区来源: 烟草在线专稿 |
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