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烟草在线专稿 近年来，烟草行业的变化日新月异，无论是正在迅速推进提升的网络建设，还是目前各地正在进行的“两个维护”主题实践活动，都在呼吁建立一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正、纪律严明、与时俱进的高素质的新型专卖队伍。但素质的提高不在朝夕，而是一项长期的工程。当然专卖队伍的培养锻炼需要多方面的共同努力，但是笔者认为首先需要建立一个好的制度，用好制度来保障专卖队伍的良性发展。
建立健全专卖队伍教育培养制度。专卖队伍能否健康发展，专卖队员的素质是基础。笔者认为应着重从三个方面去抓：一是强化学习培训，提高思想政治素质。过去我们主要对专卖队伍的业务技能培训和法律法规学习狠下功夫，却很少听说有重视对专卖队伍思想理论学习的。事实上思想理论学习的重要性决不亚于业务技能和法律法规的学习，业务技能的学习只是初步让专卖队伍有了“干成事”的本领，而思想理论的学习则是让专卖队伍有了“肯干事、干实事”的精神和觉悟。所以当前应进一步建立健全专卖队伍的理论学习制度，引导专卖队伍在“真学、真懂、真用”上下功夫，通过对“八荣八耻”的学习，以及“两个维护”主题实践活动，用一系列最新的理论成果武装专卖人员的头脑。在专卖队伍中树立起“敬业、诚信、奉献”的职业道德意识，从而达到了用正确的思想引导人，鼓舞人、凝聚人的效果。二是强化实践锻炼，提高专卖工作创新能力。当前，专卖打假工作面临的情况与过去相比发生了很大的变化，呈现出“团伙化、家族化、协作化、信息化”等新的特点，同时专卖打假工作要求也发生了转变，即卷烟打假从遏制向根治转变。过去旧的专卖工作方式方法已经不能适应新情况。这就要求在专卖队伍的培养过程中，侧重于结合实际工作，开启创新的意识，认真分析研究新形式、新任务，不断赋予打击销售假烟网络的新内涵、新方式、新手段，切实加强经营案件的能力，尽快实现卷烟打假从遏制向根治转变。三是加强廉政教育，构筑防腐拒变的思想防线。加强廉政建设，教育是基础。专卖队伍的廉政教育应坚持“预防为主”的原则，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观主题教育活动，以“两项检查”为契机，进行反腐倡廉教育，增强专卖队伍廉洁自律意识和防腐拒变能力。
建立健全专卖队伍监督管理机制。一是巩固和完善内部监督管理制度。以制度管人，用制度管事，在制度面前人人平等，严格落实上级有关规定，充分发挥各级专卖部门内部监督机构的作用，深入第一线，了解第一手资料，用改革的方法解决违法违纪现象的深层次问题，从源头铲除滋生腐败的土壤，加快专卖职能转变，提高依法行政能力。并广泛实行痕迹化管理，增强办事的规范化、程序化和经办人员的责任感、使命感，通过推广实施程序化、规范化办事流程，使内部监督管理观念逐步深入人心。二是建立健全外部监督机制。“群众的眼睛是雪亮的”，应当充分发挥专卖廉政信息员等群众监督方式的监督作用，通过经常开廉政信息员座谈会、设立群众接待日、向社会公布投诉电话等形式，加强与广大群众的联系和沟通，让广大群众（零售户）有说话的地方，使得专卖队伍的外部监督工作真正落到实处。
建立健全专卖队伍奖励惩处机制。一是激励干事者。加大绩效考核力度，完善年度工作考核评价体系和奖惩机制，对干事创业、工作突出的专卖人员，实行评先树优、提拔重用、物质奖励“三优先”。二是保护创新者。对在专卖工作敢于突破旧思路、运用新思维、勇于创新的举措，都要旗帜鲜明的予以支持和保护，对在专卖工作中创新出现失误的，主动帮助总结教训，切实保护专卖工作人员探索创新的积极性。三是鞭策落后者。对工作落后的，采取单独谈话、实行末位淘汰制等措施，加大督促检查力度。因工作不力、连续落后或明显不适应专卖工作的，应及时将其调整出专卖队伍。四是追究诬陷者。对造谣中伤、诬告他人、造成不良影响的，严肃查处，追究责任，营造风正气顺心齐的良好氛围。五是惩治腐败者。坚决查处专卖队伍的各类违法违纪问题，严惩腐败分子。
当然，我们必须看到虽然制度是建立新型专卖队伍的必要保障，但也不是万能的、唯一的。还需要各级烟草机关本着“以人为本”的精神，落实到实际工作中去，并在实际工作中进一步完善和补充。
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