烟草在线三明消息　　“如今市场上基本买不到假烟了，我们买烟也放心多了。”这是福建三明市区众多消费者的高度评价。

　　“市场干净了，销量增加了，经营户守法意识明显提升了。”这是客户经理的真实反馈。

　　“稽查支队，一支充满活力的战斗队伍。” 这是市局领导的充分肯定。

　　“比我们110还快。”这是一位市公安局副局长的由衷赞叹。
 
　　三明烟草稽查支队，一支年轻的队伍，一支全部稽查人员都获得法律本科文凭的战斗堡垒，以崭新的姿态，旺盛的斗志，构建一幅幅践行“两个维护”的动人画面，迎来一个个朝霞满天的清新黎明，在市局的坚强领导下，不等不靠、主动出击，在烟叶源头打假、打击假烟销售网络、联合执法多方面取得了历史性突破，维护了
　　三明烟草市场一方净土。

　　服务先导、打防结合。

　　当前，相当一部分卷烟零售户、烟农对烟草专卖专营的制度存在模糊认识，对烟草专卖法律法规的了解更是知之甚少，出现一些不配合现象和抵触情绪是在所难免的。特别在低档卷烟货源严重短缺的情况下，相当部分消费者认为吸食假烟虽有损身体健康，但不至于象假酒一样危及人的生命，并且在经济上还能够接受，专卖执法氛围不尽人意。

　　为了扭转这种局面，三明烟草稽查支队通过广泛宣传，强化舆论。通过每位专卖人员的沟通表达，在各种场合将国家的法律、法规、行业政策宣传、讲解给每一位公民，以达到广大群众对专卖工作的支持和理解：一方面在全市范围大力宣传烟草专卖法律法规和《消费者权益保护法》有关内容，教育引导卷烟零售户守法经营，不断增强广大群众的烟草专卖和维权意识，进而依靠群众力量，形成良好的社会舆论导向，分发举报投诉有关规定的《告市民书》3000余份，分发针对打击烟叶违法活动的《致全市烟农一封信》6万余份，大力宣传制假售假、非法收购烟叶的危害性和违法性。针对近期卷烟经营户的被骗、被调包的事件时有发生，印发5千余份的《告卷烟零售户书》提醒广大零售户警惕六种调包行骗方式，在零售户中引起较好的反响。并借助广泛宣传2005年“7.28”假烟销售网络案相关的涉案零售户受到刑事、行政处罚的法律后果，以案释法，传授防骗防盗知识，营造社会舆论氛围。二是联合有关职能部门，到街道、社区、农村开展真假烟识别、法律咨询服务活动12场，实施开展了春、夏季烟草市场打私打假专项整顿工作和两节卷烟市场清理专项整顿工作，有力打击违法犯罪活动，净化两烟市场，维护消费者和国家的利益。

　　多头并举、维护有力。

　　一是完善信息网络建设，多元化拓宽信息渠道。支队要求每个稽查员都必须培养耳目、线人，广泛收集信息，切实提高案件查处的准确性。二是密切专销结合，聘请客户经理、送货员、烟技员作为信息员，随时反馈市场动态，提供卷烟违法信息。三是设立值班长制度，配备举报投诉专用手机，向社会公布手机号码，并由专人24小时负责接听专用举报手机，全天候受理群众投诉举报，有力维护消费者和合法经营户的利益。值班长与备勤人员车随人行，随时保持战斗状态，确保迅速出警，原则上市区范围内15分钟、夜间25分钟、郊区用最短时间内赶到现场或指令地点，并根据案情迅速作出反应，对于查实的涉案数额较大的、情况较复杂的情况立即拨打“110”请求协助后并立即向领导汇报，由领导调动其他稽查人员到位支援。2005年9月一个风雨交加的午夜，稽查支队陈支队长跟三明市公安局的领导在一起时，刚好聊到烟草稽查的出警制度， 一位市公安局副局长讲: “咦，不会吧?我来试试”。于是，他用手机以消费者的名义打烟草专用举报电话，过了11分钟，当稽查员小汤、小孙冒雨骑着摩托车赶到距离3公里的举报点时，望着浑身雨水赶来的稽查小伙子，这位领导由衷赞叹：“比我们110还快”。三明烟草稽查支队值班长制度实施以来，接受群众投诉、举报256人次，到位率100%，群众满意率90%以上，社会反响较好，广大消费者的认同就是最好的评价。2006年3月，市局稽查支队被三明市消费者权益委员会评为2001－2005年度保护消费者权益先进单位。由于三明烟草稽查支队表现突出，荣获2005年度三明市局“先进集体”，并有2人被评为全省打假先进个人。

　　追踪溯源、屡破奇案

　　长期以来，在暴利的驱使下，假冒卷烟就像一颗毒瘤侵蚀着烟草行业乃至整个市场经济的肌体，有部分畅销品牌几乎以假取真，严重的损害了消费者的利益。对此，三明烟草稽查支队针对卷烟市场贩假销假的新动向，进行了精心部署，严密安排。围绕“打窝点、查网络、堵源头”的经营案件思路开展一系列专项整顿活动，对重点区域、重点嫌疑对象进行有的放矢的布控排查，利用节假日、八小时外超常规巡查，寻找非法经营线索。两年来，稽查支队共查处案件125 起，查获非法卷烟数万条、烟叶3万多公斤，取缔无证经营百余户，移送案件5起，逮捕 3人，刑拘21 人，判刑6人。

　　2005年7月28日，稽查支队两名稽查员在下乡回来的路上，偶然发现有一部摩托车后座装载的货物疑似卷烟，职业的敏感性和高度的工作责任心使他们眼睛一亮，立即通过对该车的跟踪和检查，查获了无证运输的80条假烟。经过对承运人的询问，发现货主为稽查支队从2004年8月进行近一年跟踪布控的销假嫌疑人邓某。当日下午2时就配合三明公安局三元分局对涉嫌经营销假网络的主要嫌疑人邓某进行调查，邓某惊慌失措，把手机从六楼扔出，欲毁灭证据。身手敏捷的稽查员李峰立马爬上三楼找到手机，有效固定了证据，公安人员果断采取措施，控制该嫌疑人，并从其住处查到存折卡3本及通讯录，顺藤摸瓜一举查获其仓库内的假冒卷烟26条及用于简易包装的喷有假码的玻璃纸一批、包装箱175个和电吹风、胶带等包装工具。三元公安分局、三明市烟草专卖局迅速成立“7.28”专案组。当天，邓某被刑拘。公安部门运用先进的侦查技术手段，从存折卡帐户、账单及通讯录入手展开调查，专案组的同志上南平、下龙岩、穿梭于三明的十个县（市）。记得那是2005年的9月2日，“泰利”台风正肆虐在三明境内，稽查队员和公安人员冒着倾盆大雨，忍着饥饿和蚊虫叮咬，在明溪的乡间小路上蹲候了整整40个小时，浑身泥泞、双眼通红，最终在公安技侦部门的帮助下，利用手机定位成功抓获犯罪嫌疑人王某。

　　由于公安人员和稽查支队队员的不辞辛苦、内查外调，案件不断取得突破。至2005年底，经过四个多月的侦查成果，表明该案是历年来三明市查获最大的非法卷烟销售网络案件。该案是侦破销假网络的典型案例，省局张卉副局长在全国卷烟打假表彰会发言时将该案例做了重点介绍。该案通过对80条假烟的深挖细查，顺藤摸瓜，一举捣毁了肆虐三明长达两年之久的地下售假网络。从三明、南平浦城等地抓获涉案人员56名，销假网络涉及销假下线100余户分布于三地市11个县区，涉案 总金额近500万。14名犯罪嫌疑人被刑事拘留，目前， “7.28”销售假烟网络案首批5人进行了一审宣判，首犯被判处有期徒刑5年，并处没收财产人民币15万元，其他4人被判处6个月至2年不等的有期徒刑，并处8万至12万元不等的罚金。“7.28”销售假烟网络案的其他9名犯罪嫌疑人将于2006年9月份全部起诉。

　　2005年11月，三明市烟草稽查支队在市场检查中获得刘某涉嫌销售假冒卷烟的信息。市局稽查支队与公安部门认真总结联合办案经验，分析销假网络的成因及特点，不断提高经营案件的能力，从细微处入手，公安部门先期介入，派出4名侦查员配合烟草部门有的放矢开展秘密调查，借助刘某的往来帐户、通讯记录等资料调查，利用各种渠道了解其销售特点和部分销售下线，监控其储存非法卷烟的仓库，初步掌握刘某非法经营的事实。经过两个多月日夜不间断的跟踪布控，再次成功破获一起销售金额超百万元的特大销假网络案。1月18日中午1时，执法人员对刘某的商店依法进行突击检查，并从其经营场所找出的钥匙一一打开了监控中储存非法卷烟的三个仓库。当场查获170多个牌号、不同规格的非法卷烟计1600余条，涉案品牌几乎囊括了三明市场发现的所有假冒卷烟品牌。刘某当场目瞪口呆，惊讶执法人员掌握其违法活动如此之准。

　　记得2006年1月22日，为了抓获刘某在某县的主要下线陈某，稽查队员和专案组的同志在永安市跟踪守候三天，终于在永安麻岭矿山发现了陈某的踪迹。抓获现场十分激烈，当时大雨滂沱、寒风刺骨，陈某及同伙借着酒劲，口出狂言，挥舞双拳，暴力抗捕，稽查队员和两名公安人员临危不惧、果断出击，虽拼斗得浑身伤痕，最终还是将案犯抓拿归案。

　　2006年3月份，三明稽查支队配合公安部门南下泉州，8个人整整守候半个月的时间，排查数百份的资料，走访数十户的经营户，通过细致的工作和精心的部署，终于确定“1、18”特大销假网络案上线是泉州某商行的肖某。抓捕时，肖某仗着是本地人，又是女性，气焰十分嚣张，又骂又哭。其亲朋好友十余人围住肖某不放，推打执法人员。专案组队员一方对围攻的其他人政策攻心：“如果你们要阻挠执法，那么我们今天带走的就不只一个人了，案件的性质也就不一样，暴力抗法是要判刑的。”一方对肖某晓之以理：“做过的事就要承担责任，知道做假烟暴利就要有风险，天下有这种美事吗？劝劝你的家人，不要一人违法全家被抓。”最终在泉州公安的全力配合和劝说下，肖某低下头来。

　　“1、18”案件抓获销假网络上、中、下线三个环节6人，其中逮捕2人、刑拘4人，案值已超过200万元。整个案件经营比较完整。是继 “7、28” 销假网络案以来三明烟草、公安联合执法，有效经营案件的成功案例，社会反响极大。

　　联合执法、重点防范

　　“怎样执法”，看似是个方法问题，实际是个执法态度问题。三明稽查支队主动加强与各级政府及相关部门的沟通联系，同检察院等部门开展对烟叶违法犯罪的成因和预防对策的调研报告得到省委、省政府领导的高度重视并做出重要的批复指示，健全行政执法与刑事司法的有机结合，发挥各级政府打假的主导作用，先后成立“烟草公安联合执法办公室”和“烟草、工商市场清理整顿办公室”，两个部门每星期固定二天时间配合烟草部门开展打私、打假，取缔无证经营的专项行动。优化烟草专卖的执法环境，强化了专卖执法力度，探索出取消委托执法后查处取缔无证经营的新途经。多次开展联合执法活动，对售假窝点、源头和无证卷烟经营户进行查处，营造了打击卷烟违法行为的浩大声势，有力维护消费者权益。

　　1、突出重点防范，有效净化市场。一是三明稽查支队通过加强对特别经营场所卷烟经营的监管力度，开展特别经营场所的“三重管理”，收集相关信息，提高服务水平。①片区管理。划分稽查片区，动态地掌握特别户的销量变化、销售需求。②专人管理：成立专卖部门、卷烟部门特别经营场所管理特勤组，专销特勤组建立特别经营户档案，对其经营情况进行连续记录，对于违法违规信息及时反馈至联合执法办公室。③联动管理：公安、烟草联合执法办公室根据举报投诉信息、特勤组反馈信息有重点进行检查，对特别经营场所的投诉纠纷妥善处理，公安局部门派员全程配合，对其非法渠道购进的卷烟来源进行追踪。运用卷烟一户一码对一些给特别经营场所供货的经营户进行倒查，利用早、中、晚的观察，熟悉送货人员、掌握其送货规律，进而通过跟踪布控的方法发现其卷烟囤积仓库。如果其向特别经营场所提供的卷烟是烟草公司开出的，给予调整限量供应，如果是其他违法卷烟给予相应的处罚。二是加强打击取缔无证经营行为，探讨查处无证经营的新途径，健全与三明市工商行政管理部门长效协作的工作机制，通过双方协商，。烟草专卖管理部门对无证经营烟草制品的违法行为可依法先行实施检查，收集必要的证据，做好涉案烟草制品的价格认定、真伪鉴别等工作，并将案件移交对应的工商管理局或工商所依法处理，两年来稽查支队共查处取缔无证经营116户。

　　2、加强对流通领域特别是客、货运站的监控力度并积极开展对运输工具的打击行动，要求每个稽查员发展3个线人以上，每月提供2条线索以上，建立重点户监控档案，进行有效排查，确保打击效果。

　　源头打假、规范秩序

　　源头打假，以斩断制假原料的来源，整顿和规范烟叶收购秩序。2004年7月，为了开展大田、永安交界的非法收购烟叶、生产烟丝的专项整治行动。稽查支队所有稽查队员轮值进驻情况非常复杂的大田建设镇，通过长达半年卓有成效的宣传和打击，促使这一带的非法收购烟叶和加工烟丝成风的违法行为得到有效遏制。 2005年3月，稽查支队通过精心布控和严密组织，查获三明荆东“3、17”非法收购案，查获非法收购烟叶达34852公斤，为烟草组建以来在三明查获的单起非法收购烟叶数量最多的案件，并开创擅自收购烟叶被法院判实刑的先河， 2006年，三明稽查支队通过建立“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的工作机制， 取得良好效果，破获多起烟叶大案要案，有力打击烟叶违法犯罪活动，维护正常的烟叶收购秩序。

　　曙光在前，其路漫漫，三明烟草稽查支队，这支令三明地区范围内的制假贩假者闻风丧胆的团队，正以崭新的姿态，昂扬的斗志，演绎“两个违法”浩然正气的金叶之歌。